近日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善抽水蓄能價格形成機(jī)制的意見》，要求促進(jìn)抽水蓄能電站加快發(fā)展，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)?！兑庖姟分赋觯F(xiàn)階段，堅持以兩部制電價政策為主體，進(jìn)一步完善抽水蓄能價格形成機(jī)制，以競爭性方式形成電量電價，將容量電價納入輸配電價回收，強(qiáng)化與電力市場建設(shè)發(fā)展的銜接，逐步推動抽水蓄能電站進(jìn)入市場。
據(jù)了解，抽水蓄能電站具有調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、系統(tǒng)備用和黑啟動等多種功能，是電力系統(tǒng)的主要調(diào)節(jié)電源?？捎行ПＵ想娏?yīng)、確保電網(wǎng)安全、促進(jìn)新能源消納、推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。
國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，已逐步建立完善抽水蓄能電價形成機(jī)制，對促進(jìn)抽水蓄能電站健康發(fā)展、提升電站綜合效益發(fā)揮了重要作用，但隨著電力市場化改革的加快推進(jìn)，也面臨與市場發(fā)展不夠銜接、激勵約束機(jī)制不夠健全等問題。
基于此，《意見》提出，以競爭性方式形成電量電價，在電力現(xiàn)貨市場運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電價、上網(wǎng)電價按現(xiàn)貨市場價格及規(guī)則結(jié)算;在電力現(xiàn)貨市場尚未運(yùn)行的地方，抽水蓄能電站抽水電量可由電網(wǎng)企業(yè)提供，抽水電價按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價的75%執(zhí)行，鼓勵委托電網(wǎng)企業(yè)通過競爭性招標(biāo)方式采購，抽水電價按中標(biāo)電價執(zhí)行，因調(diào)度等因素未使用的中標(biāo)電量按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行。抽水蓄能電站上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)收購，上網(wǎng)電價按燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價執(zhí)行。此外，在多個省區(qū)分?jǐn)側(cè)萘侩娰M(fèi)(容量電價×機(jī)組容量)的抽水蓄能電站，抽水電量、上網(wǎng)電量按容量電費(fèi)分?jǐn)偙壤謹(jǐn)傊料嚓P(guān)省級電網(wǎng)，抽水電價、上網(wǎng)電價在相關(guān)省級電網(wǎng)按上述電量電價機(jī)制執(zhí)行。
《意見》還提出，需健全抽水蓄能電站費(fèi)用分?jǐn)偸鑼?dǎo)方式。對于政府核定的抽水蓄能容量電價對應(yīng)的容量電費(fèi)由電網(wǎng)企業(yè)支付，納入省級電網(wǎng)輸配電價回收，與輸配電價核價周期保持銜接，在核定省級電網(wǎng)輸配電價時統(tǒng)籌考慮未來三年新投產(chǎn)抽水蓄能電站容量電費(fèi)。
鼓勵抽水蓄能電站參與輔助服務(wù)市場或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，上一監(jiān)管周期內(nèi)形成的相應(yīng)收益，以及執(zhí)行抽水電價、上網(wǎng)電價形成的收益，20%由抽水蓄能電站分享，80%在下一監(jiān)管周期核定電站容量電價時相應(yīng)扣減，形成的虧損由抽水蓄能電站承擔(dān)。
對于抽水蓄能電站的運(yùn)行管理，《意見》指出，要推動抽水蓄能電站作為獨(dú)立市場主體參與市場。國家發(fā)改委要求各地價格主管部門、能源主管部門要按照職能分工，加快確立抽水蓄能電站獨(dú)立市場主體地位，推動電站平等參與電力中長期交易、現(xiàn)貨市場交易、輔助服務(wù)市場或輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。
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