福建福州供電公司紀委探索智慧監(jiān)督新方式

　　1月13日，福建福州供電公司紀委召開監(jiān)督工作聯(lián)席會。該公司紀委辦、辦公室、審計部3個部門的負責人和各縣公司紀委書記交流了近期監(jiān)督情況和監(jiān)督心得。會上討論的8個問題和2項紀檢工作新方法被收錄進福州供電公司智慧監(jiān)督庫。

　　面對紀檢工作的新特點，福州供電公司紀委探索智慧監(jiān)督新方式，通過建立智慧監(jiān)督庫、豐富場景應用、推進監(jiān)督一體化，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與人力資源的融合，形成了“智慧賦能、協(xié)同驅(qū)動”的監(jiān)督工作新局面，提升了監(jiān)督效能。

　　打破數(shù)據(jù)壁壘 監(jiān)督精準有力

　　“近期上級部門審計時，發(fā)現(xiàn)了企業(yè)存在權證辦理不到位的問題。我們找到智慧監(jiān)督庫整改標準卡里的對應內(nèi)容，按照規(guī)定整改，一次就通過了審核。”1月9日，閩侯縣供電公司紀委辦專責敬然就智慧監(jiān)督庫在審計問題回頭看專項檢查中的應用情況與福州供電公司審計部有關人員交流。

　　智慧監(jiān)督的基礎是數(shù)據(jù)。長期以來，各類專業(yè)制度、文件、要求、數(shù)據(jù)自成體系，相互封閉。福州供電公司紀委著力打破數(shù)據(jù)壁壘，推進信息與資源共享，全面提升監(jiān)督工作效率。

　　2020年，福州供電公司紀委建成智慧監(jiān)督庫。智慧監(jiān)督庫下設制度庫、問題庫、整改標準庫3個子庫，目前已梳理制度文件1108個、規(guī)范性文件883個、2020年度需要推進整改問題約500余項、整改標準卡324項。制度庫利用智能搜索技術提取常用制度文本，提高了尋找政策文件的效率。問題庫統(tǒng)一整合歷年巡視巡查問題、審計問題、法律審查問題，形成一體化、標準化清單，按專業(yè)、按類型形成清晰的“風險地圖”。整改標準庫對典型問題設立專項整改標準卡，通過“一題一卡”的方式，明確整改工作應具備的標準動作與佐證資料，確保整改到位。

　　智慧監(jiān)督庫的建立解決了監(jiān)督工作中“該怎么做、該怎么改、依據(jù)是什么”的問題。2020年，在任期經(jīng)濟責任審計、內(nèi)部巡查及相關問題整改工作中，福州供電公司紀委將智慧監(jiān)督庫作為重要抓手，幫助監(jiān)督人員提升工作效率，促進監(jiān)督人員核對、分析、研判、監(jiān)督更精細、精準和多維。

　　豐富應用模型 監(jiān)督關口前移

　　1月10日，福州供電公司審計部員工林正祥使用關鍵崗位投資任職風險模型，對關鍵崗位員工開展全面風險排查。

　　目前，福州供電公司常用的業(yè)務系統(tǒng)共有55套。各系統(tǒng)不定期升級更新，數(shù)據(jù)關系相對割裂，導致監(jiān)督工作很大程度上受制于前端部門。如何在海量的業(yè)務數(shù)據(jù)中查找到線索，是擺在監(jiān)督人員面前的一個課題。

　　福州供電公司紀委通過建設和應用智慧模型，大幅提升了監(jiān)督工作效能。在建立健全智慧監(jiān)督庫的基礎上，該公司紀委整合數(shù)據(jù)資源，對重要領域、重要環(huán)節(jié)設置專項分析模型，擴大對企業(yè)主要經(jīng)營業(yè)務風險的監(jiān)測與覆蓋，將監(jiān)督嵌入日常業(yè)務，做到“讓數(shù)據(jù)說話、靠數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)監(jiān)督”。

　　截至2020年年底，該公司已建立關鍵崗位投資任職風險、差旅費報銷風險、非招標采購風險、虛假竣工提前結算風險4項大型風險模型及120項小型智能審計模型。該模型可對重要領域風險實行自動監(jiān)測、預警發(fā)現(xiàn)和全樣掃描。

　　針對重大項目工程虛假竣工提前結算問題，福州供電公司以往主要靠監(jiān)督人員的經(jīng)驗判斷和現(xiàn)場核實。2020年7月，該公司紀委應用虛假竣工風險防控模型，開始對工程結算情況實行自動監(jiān)督。截至2020年年底，該公司紀委建立多項智慧監(jiān)督模型后，強化了“事前預警”，大幅減少了“事后追責”，使風險疑點核實準確率較以往提升了60%、人力成本縮減了70%。

　　推進一體運作 聯(lián)動匯聚合力

　　紀委辦、法律、審計3個部門分屬企業(yè)監(jiān)督體系中的不同分支。2020年，福州供電公司在匯聚3個部門合力、整合監(jiān)督力量方面持續(xù)探索，設立監(jiān)督工作聯(lián)席會制度，形成一體化工作機制。

　　福州供電公司設立的監(jiān)督工作聯(lián)席會以問題為導向，不設專項議題，每季度常態(tài)化舉行。各成員單位在會上匯報近期各類檢查中發(fā)現(xiàn)的情況、交流最新的監(jiān)督方法、溝通工作中遇到的問題。該公司同時設立監(jiān)督工作動態(tài)討論組，在討論組工作群中第一時間發(fā)布新問題和解決問題的新辦法。福州供電公司采用紀委辦、法律、審計3部門聯(lián)動，上下互動的工作方式，進一步完善了企業(yè)信息溝通、線索移送、措施配合、結果運用等機制，貫通了專責監(jiān)督與職能監(jiān)督，提高了監(jiān)督的精準性、協(xié)同性和有效性。

　　同時，福州供電公司針對監(jiān)督人員配置不足、專業(yè)結構不合理、無法滿足監(jiān)督工作需求的問題，專項制訂《紀檢監(jiān)察、審計專家人才選拔使用管理規(guī)范(試行)》，打破以往企業(yè)內(nèi)部各專業(yè)專家人才調(diào)配的壁壘，將12個專業(yè)141名專家人才納入紀檢、審計專家人才庫。根據(jù)各專項工作需要，該公司通過雙向選擇的方式，選調(diào)有關專家進入各工作組。各位專家召之即來、來之能戰(zhàn)，彌補了專職監(jiān)督人員少的“短板”。該公司按照項目考評、年度評價、三年總評三個層級，加強對專家人才的考核評價，將考核結果作為績效評定和上一級專家人才選拔運用的重要依據(jù)提交至組織部，激發(fā)了專家人才參與監(jiān)督工作的熱情。

　　通過建立智慧監(jiān)督庫、智慧監(jiān)督模型、推進監(jiān)督力量一體運作等多項舉措，福州供電公司紀委豐富了監(jiān)督方法，促進了監(jiān)督效率與效能顯著提升、監(jiān)督深度與廣度顯著延伸、協(xié)同協(xié)作效能顯著提高。從2020年年初至2021年1月份，該公司完成對1321家外部供應商、企業(yè)內(nèi)部全部關鍵崗位及10個重點專業(yè)的全面監(jiān)督;協(xié)同推進內(nèi)外部各類檢查問題銷號整改81個。