健全多層次統(tǒng)一電力市場體系

　　近日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》要求，健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，研究推動適時組建全國電力交易中心。這為我國電力市場體系建設(shè)指明了方向。

　　自2015年新一輪電改以來，我國電力市場體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新能源發(fā)電陸續(xù)參與市場，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價進(jìn)一步放開，工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場。2021年，全國市場化交易電量占全社會用電量比例較高，市場在電力資源配置中的決定性作用日漸凸顯。不過，在具體實踐中，體現(xiàn)我國電力供需格局和電力系統(tǒng)特征的多層次電力市場體系建設(shè)還不健全，以行政區(qū)域為邊界的地方保護(hù)和市場分割問題仍不同程度地存在。

　　多年來，為促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展，各行政區(qū)多考慮自身產(chǎn)業(yè)政策和上馬項目的用電需求和負(fù)荷增長，并優(yōu)先安排和發(fā)展區(qū)域內(nèi)的電力資源，未充分考慮省份間、區(qū)域間電力資源的協(xié)同開發(fā)和利用。與此同時，在電力供求矛盾突出的高峰時段，一些地方優(yōu)先滿足自身區(qū)域的電力平衡需求，跨省份跨區(qū)域電力資源的協(xié)調(diào)難度較大。現(xiàn)階段，我國電力市場體系建設(shè)仍以省內(nèi)市場交易為重點，省間和省內(nèi)電力市場相對分割，各級市場定位、交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還不完善，難以滿足大規(guī)模的電力資源流動需求。超大規(guī)模電力資源在省份間、區(qū)域間流通，或多或少受到地方保護(hù)和市場壁壘限制，一定程度上阻礙了全國范圍內(nèi)的電力資源統(tǒng)籌安排和有序發(fā)展。雖然我國已經(jīng)建成超大規(guī)模電力系統(tǒng)，但是在多層次統(tǒng)一的電力市場體系建設(shè)方面仍待完善，以更好地實現(xiàn)超大規(guī)模電力資源在更大范圍內(nèi)共享互濟和優(yōu)化配置。

　　推進(jìn)多層次統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)，需要立足我國電力資源現(xiàn)狀，適配和兼容新型電力系統(tǒng)構(gòu)建，加強電力市場在空間、時序、品種層次的緊密耦合。

　　加強電力市場在空間層次的緊密耦合。我國電力能源供給和需求的逆向分布，80%的風(fēng)能、90%的太陽能資源集中在“三北”地區(qū)，負(fù)荷需求主要集中在“三華”地區(qū)，決定了我國西電東送、北電南送的電力供應(yīng)和規(guī)劃格局，大規(guī)模清潔能源消納需要跨省跨區(qū)合理流動，迫切需要加強全國、區(qū)域、省份在空間層次的緊密耦合，充分利用市場價格信號引導(dǎo)和鼓勵清潔能源科學(xué)規(guī)劃、合理布局、高效利用。各級電力市場緊密耦合需要以全局化、系統(tǒng)化思維開展統(tǒng)一市場的總體設(shè)計，明確各層級電力市場的功能定位和運行邊界，完善各層級電力市場交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升全國范圍內(nèi)電力資源優(yōu)化、互濟和共享能力，保障電力能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。

　　加強電力市場在時序?qū)哟蔚木o密耦合。我國已經(jīng)初步建立“中長期+現(xiàn)貨”的電力市場體系，但中長期市場和現(xiàn)貨市場在交易機制、交易模式、交易標(biāo)的等方面還未實現(xiàn)有效銜接，尚不能兼容大規(guī)模清潔能源和大范圍用戶參與市場。加強電力市場在時序?qū)哟蔚木o密耦合，需要結(jié)合清潔能源的技術(shù)經(jīng)濟特性，明確中長期交易和現(xiàn)貨交易的功能定位與運行邊界，創(chuàng)新中長期、現(xiàn)貨交易機制和交易模式，強化電力中長期市場對沖交易風(fēng)險和現(xiàn)貨市場發(fā)現(xiàn)價格信號的市場屬性，實現(xiàn)電力市場的安全穩(wěn)定高效運營。

　　加強電力市場在品種層次的緊密耦合。新能源發(fā)電具有不確定性和間歇性，高比例新能源滲透對電力系統(tǒng)的靈活性資源提出更高要求。當(dāng)前，我國電能量市場推進(jìn)較快，但體現(xiàn)靈活性資源價值的輔助服務(wù)市場建設(shè)相對滯后。電能量、輔助服務(wù)交易品種的緊密耦合需要依托我國電力資源分布的空間格局，積極引入分布式發(fā)電、新型儲能、負(fù)荷聚合商和虛擬電廠等多元主體參與電能量、輔助服務(wù)市場體系，完善和細(xì)化調(diào)頻、調(diào)峰、備用等輔助服務(wù)交易品種，深化電能量和輔助服務(wù)的結(jié)算和分?jǐn)倷C制，實現(xiàn)電力市場交易與電力系統(tǒng)運行的有效銜接和互動。（汪 鵬 鞠立偉）