3月22日，北方聯(lián)合電力有限公司所屬包頭第一熱電廠(以下簡稱“包頭一熱”)在進行斗輪機檢修作業(yè)時發(fā)生一起一般人身傷亡事故,造成1人死亡。為加強警示教育，防范事故再次發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下。
一、事故發(fā)生情況
3月22日上午9點28分，包頭一熱輸煤檢修專業(yè)綜合班人員辦理工作票,工作內(nèi)容為處理1號斗輪機懸臂皮帶輸煤槽皮子跑出，工作票登記作業(yè)人員有4人。9點45分左右，李某(工作負(fù)責(zé)人，死者)與一名班組人員先后到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)1號斗輪機懸臂皮帶接頭有一處開裂需要處理，兩人配合共同啟動1號斗輪機懸臂皮帶兩次后，發(fā)現(xiàn)位置仍不合適。9點55分左右，李某離開相關(guān)作業(yè)人員從皮帶位置平臺下到地面，安排在地面的一名作業(yè)人員監(jiān)護，自己進行加裝可調(diào)節(jié)皮帶托福的準(zhǔn)備工作。10點05分左右，李某拆除東側(cè)托福吊耳后爬入上下層皮帶之間，準(zhǔn)備拆除西側(cè)吊耳，此時皮帶突然啟動，將李某卡在1號斗輪機懸臂皮帶和角鋼架之間，現(xiàn)場立即施救并撥打120急救電話。10點40左右，120救護車到達現(xiàn)場，李某經(jīng)搶救無效死亡。事故具體原因地方政府有關(guān)部門正在調(diào)查。
二、事故暴露出的主要問題
初步分析事故發(fā)生原因，暴露出以下幾方面問題。
一是隨意擴大工作范圍。作業(yè)人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)皮帶有破損時，增加皮帶破損缺陷消除作業(yè)，導(dǎo)致作業(yè)內(nèi)容與工作票內(nèi)容不完全相符。
二是風(fēng)險辨識不到位.作業(yè)開始前未有效辨識臨時增加作業(yè)內(nèi)容帶來的安全風(fēng)險，現(xiàn)場班組成員之間也未能有效溝通協(xié)調(diào)，反映出企業(yè)在風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)方面存在明顯漏洞和短板。
三是習(xí)慣性違章屢禁不止.現(xiàn)場人員在未落實工作票安全措施的情況下盲目作業(yè)，反映出企業(yè)對習(xí)慣性違章失管失察和一定程度的管理跟不上等問題。
三、進一步做好當(dāng)前電力安全生產(chǎn)工作
1.切實增強警醒意識.當(dāng)前全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，重大以上事故時有發(fā)生，黨中央、國務(wù)院高度重視，多次印發(fā)有關(guān)通知要求開展隱患排查治理，防范事故風(fēng)險。“1.12”四川甘孜關(guān)州水電站水淹廠房、“2.15”上海外高橋電廠除塵器垮塌等較大人身事故發(fā)生后，國家能源局召開風(fēng)險分析會，部署電力企業(yè)防控風(fēng)險、消除隱患、開展自查。“3•22”包頭一熱人身死亡事故發(fā)生在北京冬奧會保電剛剛結(jié)束、企業(yè)開展設(shè)備春檢預(yù)試的特殊時期，事故具有警示代表性，必須引起高度警惕，各電力企業(yè)要以案為鑒,深入開展反事故警示教育。
2.認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。各電力企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實國家能源局有關(guān)工作部署，扎實做好當(dāng)前事故防范工作。企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，切實采取有力措施，在電力建設(shè)施工、機組設(shè)備檢修消缺等作業(yè)過程中，嚴(yán)格落實各級部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)防違章作業(yè)行為發(fā)生。各級安監(jiān)部門要加強對作業(yè)施工現(xiàn)場的檢查巡查，對檢查發(fā)現(xiàn)問題要及時進行嚴(yán)肅處理。外委作業(yè)的管理單位要建立完善負(fù)面清單，對于屢次出現(xiàn)違章違規(guī)行為的外委隊伍，要堅決清理出現(xiàn)場。
3.加強班組安全建設(shè)。在當(dāng)前部分發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力加大的特殊時期，更要妥善處理經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，切實加強安全生產(chǎn)投入，建立健全橫向到邊、縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò)，加大安全培訓(xùn)教育力度，確保責(zé)任落實到班組，責(zé)任明確落實到個人，各班組檢修作業(yè)前要把安全措施和風(fēng)險點預(yù)控措施做到位，現(xiàn)場監(jiān)護人員要切實負(fù)起責(zé)任，糾正不合規(guī)的操作，防范意外情況發(fā)生。
華北局將在后續(xù)的監(jiān)管檢查中持續(xù)加大行政執(zhí)法工作力度，對于吸取事故教訓(xùn)不深刻、風(fēng)險隱患管控不到位、班組建設(shè)不規(guī)范、現(xiàn)場作業(yè)管控不嚴(yán)格的相關(guān)企業(yè)，將在《華北區(qū)域電力企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況的通報》中予以點名通報，對于發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)將列入重點關(guān)注名單管理，并將進一步采取監(jiān)管約淡、通報批評、行政處罰等措施。
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