全國統(tǒng)一電力市場體系頂層設(shè)計出爐

　　5月14日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《電力市場運行基本規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)，自2024年7月1日起施行，2005年10月13日發(fā)布的《電力市場運營基本規(guī)則》(以下簡稱“第10號令”)同時廢止。

　　《證券日報》記者對比后發(fā)現(xiàn)，相較于第10號令，在此次發(fā)布的規(guī)則中，儲能企業(yè)、虛擬電廠、負荷聚合商等在內(nèi)的新型經(jīng)營主體新增進入;容量交易也新增于電力市場交易類型之中。

　　自2015年新一輪電力體制改革啟動以來，我國電力市場建設(shè)取得積極成效。據(jù)國家能源局有關(guān)負責(zé)人介紹，2023年全國電力市場交易電量5.67萬億千瓦時，占全社會用電量比例從2016年不到17%上升到61.4%。

　　盡管電力市場建設(shè)得以快速推進，但各地在實際執(zhí)行中還存在規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護、省間壁壘等問題。

　　上述負責(zé)人表示，此次修訂工作主要有三方面考慮。

　　一是落實黨中央、國務(wù)院加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的重大決策部署。電力市場是全國統(tǒng)一大市場的重要組成部分，《規(guī)則》為全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)制度規(guī)則遵循，為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場提供了探索實踐。二是對加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系做出頂層設(shè)計。三是適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的實際需要?！兑?guī)則》充分考慮新型電力系統(tǒng)發(fā)展的新形勢，對新型經(jīng)營主體進行了定義，對電力輔助服務(wù)交易、容量交易等進行了明確，著力構(gòu)建適應(yīng)高比例新能源接入、傳統(tǒng)電源提供可靠電力支撐、新型經(jīng)營主體發(fā)展的電力市場體系架構(gòu)。

　　具體來看，《規(guī)則》全文共分為11章、45條，主要在修改規(guī)章名稱，調(diào)整有關(guān)市場范圍、運營機構(gòu)、交易主體表述，完善市場成員、市場交易類型相關(guān)表述，完善電能量、輔助服務(wù)交易等定義和交易方式，細化風(fēng)險防控相關(guān)要求等方面作了調(diào)整完善。

　　《規(guī)則》明確，電力市場實行注冊制度。電力交易機構(gòu)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定建立市場注冊制度，具體負責(zé)電力市場注冊管理工作。經(jīng)營主體進入或者退出電力市場應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的注冊手續(xù)。從交易類型與方式來看，根據(jù)交易周期將電能量交易分為電力中長期交易和現(xiàn)貨交易，電力輔助服務(wù)交易包括調(diào)頻、備用和調(diào)峰等有償電力輔助服務(wù)。電能量交易可通過雙邊交易和集中交易方式開展，具備條件的輔助服務(wù)采用市場競爭方式確定提供者。

　　《規(guī)則》提出，電力市場應(yīng)建立健全電力市場風(fēng)險防控機制，防范市場風(fēng)險，保障電力系統(tǒng)安全和市場平穩(wěn)運行，維護經(jīng)營主體合法權(quán)益和社會公共利益。電力監(jiān)管機構(gòu)根據(jù)市場運作和系統(tǒng)安全需要，制定電力市場暫停、中止、恢復(fù)等干預(yù)規(guī)則，規(guī)定電力市場干預(yù)措施實施條件和相關(guān)處理方法。電力市場運營機構(gòu)按照“誰運營、誰防范，誰運營、誰監(jiān)控”的原則，履行市場監(jiān)控和風(fēng)險防控責(zé)任，對市場依規(guī)開展監(jiān)測。

　　上述負責(zé)人表示，《規(guī)則》正式印發(fā)后，國家發(fā)展改革委、國家能源局將密切關(guān)注電力市場運行情況，充分發(fā)揮國家能源局派出機構(gòu)作用，督促市場運營機構(gòu)規(guī)范組織交易、各類經(jīng)營主體規(guī)范參與市場，定期對各類主體參與市場行為和市場運行情況進行監(jiān)管。(證券日報 記者杜雨萌)