近年來(lái)，隨著海上風(fēng)電快速發(fā)展，用海規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)近岸海域可開(kāi)發(fā)利用資源趨于飽和，不同行業(yè)用海矛盾日益加劇。近日，自然資源部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，從強(qiáng)化規(guī)劃管控、厲行節(jié)約集約、優(yōu)化用海審批、堅(jiān)持生態(tài)用海等4個(gè)方面，提出了12項(xiàng)政策措施，以進(jìn)一步規(guī)范海上風(fēng)電項(xiàng)目用海管理，切實(shí)提高海域資源利用效率，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提升全域國(guó)土空間用途管制水平。
《通知》指出，海上風(fēng)電項(xiàng)目用海必須符合國(guó)土空間總體規(guī)劃和海岸帶專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，海上風(fēng)電場(chǎng)應(yīng)在可再生能源用海區(qū)或兼容風(fēng)電用海的功能區(qū)選址，不得在其他功能區(qū)選址;在兼容海上風(fēng)電的功能區(qū)選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格科學(xué)論證與相關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的符合性，不得影響國(guó)防安全和海上交通安全，不得損害所在功能區(qū)的主要功能;嚴(yán)格限制在渤海中部等開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高、船舶交通流密集的海域規(guī)劃建設(shè)，不得在生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、重要航路、錨地、重要漁業(yè)水域以及海灣、重要河口、重要濱海濕地、重要鳥(niǎo)類(lèi)遷徙通道和棲息地等重要、敏感和脆弱生態(tài)區(qū)域布局;避免對(duì)海底通信光纜相關(guān)設(shè)施造成干擾。
《通知》鼓勵(lì)立體復(fù)合利用。在符合國(guó)土空間規(guī)劃和利益相關(guān)者協(xié)調(diào)一致的前提下，鼓勵(lì)在已取得合法用海手續(xù)的海洋油氣開(kāi)發(fā)區(qū)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖區(qū)等已開(kāi)發(fā)利用海域建設(shè)海上風(fēng)電。鼓勵(lì)新增海上風(fēng)電項(xiàng)目用海采用“風(fēng)電+”的綜合開(kāi)發(fā)利用模式實(shí)現(xiàn)“一海多用”，通過(guò)統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一論證，建設(shè)一定比例的網(wǎng)箱養(yǎng)殖、海洋牧場(chǎng)、海上光伏、波浪能發(fā)電、制氫、儲(chǔ)能等設(shè)施，切實(shí)提高海上風(fēng)電場(chǎng)區(qū)海域資源利用效率。已經(jīng)批準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)在風(fēng)電場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行復(fù)合利用。經(jīng)評(píng)估論證不影響安全使用的情況下，可在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)海堤或永久性堤壩確權(quán)用海范圍內(nèi)建設(shè)風(fēng)機(jī)塔架。
此外，《通知》要求，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。項(xiàng)目用海對(duì)周邊生態(tài)產(chǎn)生影響的，原則上需要開(kāi)展原地修復(fù);暫未識(shí)別出生態(tài)影響的或經(jīng)論證確定原地修復(fù)難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果的，在原地開(kāi)展生態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，還可在近岸海域開(kāi)展自然岸線修復(fù)、海域生態(tài)環(huán)境綜合整治等修復(fù)措施。(中國(guó)城市報(bào)記者 鄭新鈺)
評(píng)論