“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃將于近期公布。除了備受關(guān)注的重污染天氣和城市黑臭水體外，人們身邊的噪聲、餐飲油煙、惡臭異味等熱點、難點環(huán)境問題，也被納入了新規(guī)劃。
在生態(tài)環(huán)境部今天舉行的發(fā)布會上，該部綜合司司長孫守亮介紹，“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃部署了12個方面的重點任務(wù)，涵蓋了各個要素、各個環(huán)節(jié)。
在孫守亮看來，從規(guī)劃凸顯的“兩個關(guān)系”可以看出工作思路上的重大變化。一是穩(wěn)和進的關(guān)系，強調(diào)穩(wěn)中求進，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平的保護;二是量和質(zhì)的關(guān)系，不單純追求量的改變，更注重質(zhì)的提升，強調(diào)內(nèi)涵和群眾獲得感，要“面子”，更要“里子”，要“顏值”，更要品質(zhì)。
問題導(dǎo)向在規(guī)劃中得到明顯體現(xiàn)。孫守亮說，規(guī)劃既要基本解決長期存在的突出問題，比如基本消除重污染天氣和城市黑臭水體，又要有效遏制住趨勢性苗頭性的問題，比如現(xiàn)在的臭氧污染、新污染物的污染，還要加快解決好群眾反映強烈的熱點難點問題，如噪聲、餐飲油煙、惡臭異味等問題。
“解決‘既要、又要、還要’這些復(fù)雜交織的問題，實際上就是尋求在多重的目標(biāo)中把握動態(tài)平衡，來實現(xiàn)最佳的綜合效益。”孫守亮說。因此，規(guī)劃在策略方法上突出系統(tǒng)觀念，更加注重對生產(chǎn)系統(tǒng)各要素的系統(tǒng)考慮、整體推進。
規(guī)劃將推動綠色低碳發(fā)展作為一項實實在在的重點任務(wù)，明確環(huán)保是宏觀經(jīng)濟治理體系的舉措，聚焦國家重大戰(zhàn)略，打造綠色發(fā)展高地，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色科技，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推動形成一批批高質(zhì)量發(fā)展的綠色增長點。
規(guī)劃的一個創(chuàng)新點是突出經(jīng)濟示范。孫守亮說，一方面強調(diào)發(fā)揮好市場機制的積極作用，創(chuàng)新經(jīng)濟政策和工具，推動提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。另一方面通過選典型、樹樣板、立標(biāo)桿來發(fā)揮示范帶動作用，推動建成一批美麗海灣、美麗河湖和普惠城市等典型樣板。
“當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)仍然處在壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵階段，生態(tài)環(huán)境保護的結(jié)構(gòu)壓力仍然較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能源轉(zhuǎn)型調(diào)整發(fā)展的任務(wù)都非常重。”孫守亮表示，生態(tài)環(huán)境改善的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，重點區(qū)域行業(yè)污染問題仍然突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變的拐點還沒有到來。治理能力和水平有待提高，尤其環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施還存在突出的短板、基層治理和執(zhí)法監(jiān)管的能力還需加強，一些地方和企業(yè)依法治污的自覺性需要著力提高。
規(guī)劃強調(diào)底線思維，注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把人民身體健康放在第一位，切實保障生態(tài)環(huán)境安全，嚴守生態(tài)環(huán)境底線，守住自然生態(tài)安全邊界。(張藝)
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