近日，經(jīng)中央全面深化改革委員會審議通過，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。
《指導(dǎo)意見》的印發(fā)是落實(shí)黨的十九屆四中、五中全會有關(guān)全面實(shí)行排污許可制，構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系決策部署的重要舉措，也是固定污染源排污許可基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”后，進(jìn)一步鞏固排污許可制度改革成果，加強(qiáng)排污許可執(zhí)法監(jiān)管，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系的具體措施。
《指導(dǎo)意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)生態(tài)文明體制改革部署，堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，對排污許可的執(zhí)法監(jiān)管指明方向并提出要求，從總體要求、全面落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管、優(yōu)化執(zhí)法方式、強(qiáng)化支撐保障等五方面提出了22項(xiàng)具體要求，推動形成企業(yè)持證排污、政府依法監(jiān)管、社會共同監(jiān)督的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新格局。
《指導(dǎo)意見》聚焦目前排污許可執(zhí)法監(jiān)管存在的問題和困難，提出了到2023、2025年的目標(biāo)，明確了地方政府、有關(guān)部門、排污單位在排污許可執(zhí)法監(jiān)管中的責(zé)任，通過規(guī)范流程、強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管、開展清單式執(zhí)法檢查、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)測、健全執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制、嚴(yán)懲違法行為以及加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接等七個方面切實(shí)打出一套排污許可執(zhí)法監(jiān)管“組合拳”。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)排污許可執(zhí)法監(jiān)管效能，通過完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、實(shí)施執(zhí)法正面清單、推行非現(xiàn)場監(jiān)管、規(guī)范行使行政裁量權(quán)、實(shí)施舉報獎勵、加強(qiáng)典型案例指導(dǎo)、鼓勵公眾參與以及強(qiáng)化普法宣傳等方式，協(xié)同提升排污許可執(zhí)法監(jiān)管的系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化、信息化水平。
生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門抓好《指導(dǎo)意見》落實(shí)，壓實(shí)地方政府屬地責(zé)任，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作銜接，推動以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系的全面建立。
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