減污降碳協(xié)同增效意義重大

　　近日《減污降碳協(xié)同增效實施方案》(以下簡稱《實施方案》)印發(fā)，明確提出“十四五”時期乃至到2030年減污降碳協(xié)同增效工作的主要目標、重點任務和政策舉措，為減污降碳訂立了具體的任務書和施工圖。

　　當前我國生態(tài)文明建設同時面臨實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務。

　　在《實施方案》起草工作技術支撐單位牽頭人、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副院長嚴剛看來，協(xié)同推進減污降碳，將這兩個領域緊密聯(lián)系在一起，推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，既是解決污染問題和氣候問題的根本之策，也是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

　　從排放來源來看，我國的污染排放和溫室氣體排放具有高度的同根同源性。“《實施方案》在重點領域提出了一系列源頭的治理措施，增強了生態(tài)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境政策與能源產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)性。”嚴剛認為，這一系列結(jié)構調(diào)整措施具有顯著的協(xié)同效果，同時對提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、促進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)、滿足公眾對良好生態(tài)環(huán)境需要都具有顯著正向效果。

　　政策引領產(chǎn)業(yè)方向。安徽省生態(tài)環(huán)境廳副廳長、一級巡視員羅宏表示，《實施方案》對能源和環(huán)保領域的影響有三個層面：這個方案必然會為新能源產(chǎn)業(yè)以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來巨大的市場空間;會給技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化帶來一個活躍的科技創(chuàng)新周期;人才的供給，以及節(jié)約轉(zhuǎn)型還需跟上，才能適應這樣一個變化。

　　作為碳達峰碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，《實施方案》的出臺，既是對減污降碳工作的總體部署，又是具體的行動指南。

　　“這將支持清潔低碳企業(yè)良性健康發(fā)展，推動不清潔不低碳的產(chǎn)品和技術設備升級換代。”嚴剛認為，一方面，各個重點行業(yè)領域，特別是能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等將會發(fā)生深刻的變革。“傳統(tǒng)行業(yè)要積極面對這一系列的新挑戰(zhàn)，包括使用更清潔、更低碳的能源，更大幅度地實現(xiàn)減污降碳。”

　　另一方面，企業(yè)要注重發(fā)揮自身的優(yōu)勢，積極搶抓機遇，更加注重技術和產(chǎn)品的研發(fā)。嚴剛說，可以預見，在新發(fā)展格局中，綠色低碳經(jīng)濟將成為新的增長引擎，相應的減污降碳產(chǎn)業(yè)、技術、產(chǎn)品以及模式，將成為今后一個時期創(chuàng)新突破的熱點領域。

　　沒有規(guī)矩不成方圓。在廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組成員、總工程師寧耘看來，《實施方案》帶來更加公開、透明、公平的市場競爭，有利于倒逼一些過去透支生態(tài)環(huán)境紅利的高污染高排放企業(yè)對節(jié)能減排技術的投入達到行業(yè)整體平均標準，真實體現(xiàn)產(chǎn)品的生態(tài)成本和價值。“減污降碳不是簡單地減產(chǎn)降能甚至關停，而是將通過清潔生產(chǎn)改造、行業(yè)重組轉(zhuǎn)型等方式，提高資源、能源節(jié)約和高效利用水平，從而提升全社會行業(yè)的經(jīng)濟效益。”