抬高門檻倒逼光伏制造業(yè)升級

　　光伏制造業(yè)門檻進(jìn)一步抬升。工業(yè)和信息化部日前正式發(fā)布修訂后的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》和《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理辦法》，與舊版相比，新版規(guī)范條件在最低資本金比例、主要技術(shù)指標(biāo)以及生產(chǎn)能耗等方面提出了更高要求。主管部門進(jìn)一步加強光伏制造業(yè)規(guī)范管理，有望加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升光伏制造業(yè)健康值。

　　自2013年我國首次發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》以來，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和市場需求，先后經(jīng)歷了多次修訂，在技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)能利用、生產(chǎn)能耗等方面提出要求，適應(yīng)了行業(yè)發(fā)展的新形勢和新要求，有效促進(jìn)了行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展。

　　近年來，在政策引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步等多重因素作用下，我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、技術(shù)迭代加速推進(jìn)、國內(nèi)外市場不斷拓展，已成為我國少有的形成國際競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)端到端自主可控的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　行業(yè)保持高速增長的同時，也暴露出一些問題，如行業(yè)競爭加劇、市場波動調(diào)整、技術(shù)迭代提速等。從具體市場表現(xiàn)看，今年以來，多晶硅、硅片、電池和組件價格同比下跌，一些企業(yè)開工率不足;一些企業(yè)為了保證一定市場規(guī)模，在經(jīng)營利潤持續(xù)為負(fù)的情況下依然堅持生產(chǎn)。往更深層次看，這些都將影響光伏行業(yè)創(chuàng)新能力。光伏行業(yè)從多晶硅到單晶硅、異質(zhì)結(jié)電池、鈣鈦礦電池，幾乎每5年就會出現(xiàn)顛覆性技術(shù)。如果我國在顛覆性技術(shù)領(lǐng)域喪失技術(shù)領(lǐng)先能力，可能面臨被“超車”的風(fēng)險。

　　如果把光伏行業(yè)的發(fā)展比喻為一棵樹的成長過程，澆水、施肥固然重要，但過程中的剪枝也必不可少。在市場行為無法完全解決行業(yè)困境的現(xiàn)狀下，亟需通過修訂規(guī)范條件加以引導(dǎo)和規(guī)范。新版規(guī)范條件的出臺可謂一場及時雨。

　　提高資金準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新版規(guī)范條件提高了新建和改擴建光伏制造項目的最低資本金比例要求，對于投資體量較大的光伏制造項目，初始資金或自有資金門檻顯著抬升，有助于遏制無序擴張。

　　強化技術(shù)指標(biāo)要求，推動技術(shù)創(chuàng)新。新版規(guī)范條件在技術(shù)指標(biāo)方面提出了更高要求，包括提高光伏電池和組件的光電轉(zhuǎn)換效率等，并鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。有助于引導(dǎo)企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，避免低水平重復(fù)擴張，從而推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化方向轉(zhuǎn)型，提高光伏制造業(yè)核心競爭力。

　　強調(diào)質(zhì)量管控，保障產(chǎn)品可靠性。光伏電站壽命通常高達(dá)25年，劣質(zhì)產(chǎn)品嚴(yán)重影響電站整體收益率。新版規(guī)范條件強調(diào)了產(chǎn)品高可靠、長壽命的要求，將工藝及材料質(zhì)保期由10年提升至12年，并增加了可靠性試驗要求。有助于提升產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性，保障光伏電站長期穩(wěn)定運行。

　　加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提升企業(yè)護(hù)城河。光伏制造業(yè)規(guī)模擴張過快、同質(zhì)化嚴(yán)重的一大原因，就是缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)專利糾紛不斷。長期以來，光伏行業(yè)內(nèi)一旦某一技術(shù)、裝備研發(fā)成功，剛剛形成產(chǎn)能，很快就會沿著供應(yīng)鏈傳導(dǎo)開來。新版規(guī)范條件提出，企業(yè)應(yīng)具有應(yīng)用于主營業(yè)務(wù)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的核心專利，研發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律規(guī)定。這一舉措有助于保護(hù)企業(yè)的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，避免同質(zhì)化競爭。

　　推動綠色發(fā)展，強化環(huán)境保護(hù)。光伏電站雖然發(fā)出來的是綠電，但是制造光伏組件的全過程能耗較大。新版規(guī)范條件提高了光伏制造端的能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)，增加光伏產(chǎn)品碳足跡核算要求，引導(dǎo)企業(yè)開展光伏產(chǎn)品回收利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。有助于引導(dǎo)企業(yè)更加注重環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，推動光伏制造業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。

　　回溯歷史，我國光伏產(chǎn)業(yè)正是在一輪又一輪的大浪淘沙中，實現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，越變越強。展望未來，我國光伏產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，我們應(yīng)當(dāng)在充分尊重市場力量的同時，持續(xù)更新有針對性的規(guī)范和監(jiān)管措施，維護(hù)良性市場秩序，暢通市場退出機制，鼓勵保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，保障行業(yè)健康有序發(fā)展，夯實光伏產(chǎn)業(yè)國際競爭力。 (作者：王軼辰 來源：經(jīng)濟日報)