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歐盟設(shè)置天然氣價(jià)格上限說易行難

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)發(fā)布時(shí)間:2022-10-27 10:01:52  作者:康逸

  受烏克蘭危機(jī)和歐盟對俄羅斯制裁的反噬效應(yīng)影響,歐盟陷入能源供應(yīng)緊張困難。今年以來,天然氣及電價(jià)一路高歌猛進(jìn),歐元區(qū)通脹水平居高不下。

  歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在此前發(fā)布的盟情咨文中指出,目前的天然氣價(jià)格是疫情前的10倍。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)也顯示,9月歐元區(qū)通脹率按年率計(jì)算飆升至10%,再創(chuàng)歷史新高。歐元區(qū)19個(gè)成員國中已有10個(gè)通脹率達(dá)兩位數(shù),波羅的海三國通脹率均超20%,對企業(yè)和家庭造成沖擊,令歐洲經(jīng)濟(jì)承壓。

  隨著冬季迫近,盡早控制住不斷攀升的能源價(jià)格是歐盟各成員國共同的心愿,大多數(shù)歐盟成員國希望對天然氣價(jià)格設(shè)置上限,但在具體操作方式上分歧盡顯,機(jī)制上也模糊不清,20日在布魯塞爾舉行的歐盟峰會(huì)上依然未能取得實(shí)質(zhì)性突破。

  經(jīng)過11個(gè)小時(shí)的馬拉松式協(xié)商后,歐盟峰會(huì)只形成“一份將進(jìn)一步研究的措施清單”,與18日歐盟委員會(huì)提出的緊急措施基本一致,包括歐盟將整合天然氣進(jìn)口需求,聯(lián)合采購15%的天然氣庫存;在2023年初建立一個(gè)新的價(jià)格基準(zhǔn),更準(zhǔn)確地反映天然氣市場情況;建立一個(gè)臨時(shí)天然氣交易動(dòng)態(tài)價(jià)格走廊,以限制天然氣價(jià)格過高;在緊急情況下,幫助成員國協(xié)調(diào)天然氣供應(yīng)等。此外,新增了設(shè)立臨時(shí)框架,對用于發(fā)電的天然氣價(jià)格設(shè)定上限的措施。

  數(shù)周以來,歐盟一直在努力協(xié)調(diào)應(yīng)對高能源價(jià)格的政策立場,對天然氣設(shè)置價(jià)格上限的設(shè)想包括:廣泛地對天然氣設(shè)置價(jià)格上限、與供應(yīng)商協(xié)商實(shí)施動(dòng)態(tài)價(jià)格區(qū)間、專門對用于發(fā)電的天然氣設(shè)置價(jià)格上限以及僅對俄羅斯出口天然氣設(shè)置價(jià)格上限。

  由于歐盟各成員國的能源需求、對供應(yīng)商依賴程度以及能源結(jié)構(gòu)各異,調(diào)劑能力不一,歐盟內(nèi)部一直在為采取哪種聯(lián)合舉措應(yīng)對能源危機(jī)爭執(zhí)不休,整體能源政策的出臺(tái)始終存在難以彌合的分歧。

  以德國為首的部分歐盟成員國擔(dān)心如果廣泛對天然氣價(jià)格設(shè)置上限,將在價(jià)格競爭激烈的全球市場上喪失與其他買家競爭的優(yōu)勢,導(dǎo)致歐盟國家難以順利購氣,繼而危及能源供應(yīng)安全。還有一些國家指出,從目前的形勢來看,僅對俄羅斯設(shè)置天然氣價(jià)格上限,對平抑不斷飆升的天然氣效果有限。

  當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月25日,歐盟成員國能源部長會(huì)議在盧森堡舉行。本次會(huì)議上,歐盟各成員國普遍對聯(lián)合采購天然氣表示支持,然而實(shí)施天然氣限價(jià)這一核心問題依舊懸而未決,各國分歧仍存。觀察人士指出,設(shè)置天然氣價(jià)格上限任重道遠(yuǎn),在達(dá)成協(xié)議之前,還有許多工作要做。無論結(jié)果如何,今年冬季對歐洲而言都是重大挑戰(zhàn)。(記者 康逸)




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