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國家能源局孔濤:上半年戶用光伏同比增長280%

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時間:2021-07-23 00:00:00

7月21日-22日在京召開的“光伏行業(yè)2021年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會”上,國家能源局新能源和可再生能源司副處長孔濤指出,太陽能光伏行業(yè)作為綠色低碳能源的重要組成部分,在全球“碳中和”行動推動下,將進入新發(fā)展階段,迎來發(fā)展的“黃金五十年”。

 

 

在過去的2020年,面對突如其來的新冠肺炎疫情和國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面,我國光伏行業(yè)憑借著頑強的韌性,依然保持了穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。進入2021年,光伏市場需求繼續(xù)保持穩(wěn)定增長,上半年新增光伏裝機1411萬千瓦,同比增長22.7%;其中戶用光伏裝機586萬千瓦,同比增長280%,除戶用外,光伏發(fā)電已全面實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

 

為推動光伏產(chǎn)業(yè)在新階段、新形勢下有新發(fā)展,今年上半年,國家能源局主要開展了“四個一”的工作——一個規(guī)劃、一部政策、一份通知、一項試點。

 

“一個規(guī)劃”即可再生能源“十四五”發(fā)展規(guī)劃??稍偕茉?ldquo;十四五”規(guī)劃作為國家能源局“十四五”一系列規(guī)劃之一,目前也已形成送審稿。本次規(guī)劃工作有不少創(chuàng)新,比如在形式上,為了強調(diào)可再生能源的整體性和系統(tǒng)性,這次只編制可再生能源規(guī)劃,不再印發(fā)各可再生能源品種的單行規(guī)劃;在指導方針上,提出了“以區(qū)域布局優(yōu)化發(fā)展、以重大基地支撐發(fā)展、以示范工程引領發(fā)展、以行動計劃落實發(fā)展”的發(fā)展思路;在內(nèi)容上,提出了如何構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的一系列關鍵措施。

 

“一部政策”,是指《促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》。該政策是能源局落實碳達峰實施方案系列配套文件之一,為提高文件的效力,爭取以較高層級印發(fā)。文件以總書記提出的非化石能源占比目標、風電光伏發(fā)電裝機容量發(fā)展目標,以及構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)作為政策制定的出發(fā)點和落腳點;主要針對影響以風電、光伏為主的新能源大規(guī)模、高比例發(fā)展的關鍵性、要害性、實質(zhì)性、核心性堵點、痛點,提出切實可行、具備操作性的政策。

 

“一份通知”,是指《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》及其配套的可再生能源電力消納責任權重等一系列政策文件。國家能源局5月印發(fā)了《國家能源局關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知》,明確新要求,建立新機制,給行業(yè)和企業(yè)以明確預期,并建立了保障性并網(wǎng)和市場化并網(wǎng)多元保障機制;6月下達2021年可再生能源電力消納責任權重,圍繞實現(xiàn)2025年非化石能源占一次能源消費比重提高至20%左右的目標,在2020年消納責任權重完成情況評估的基礎上,研究提出了各省2021年可再生能源電力消納責任權重和2022年預期目標。

 

“一項試點”即“整縣推進屋頂分布式光伏試點工作”。為了充分調(diào)動和發(fā)揮地方積極性,引導地方政府協(xié)調(diào)更多屋頂資源,進一步開拓市場,擴大屋頂分布式光伏建設規(guī)模,6月,國家能源局下發(fā)了《關于組織申報整縣(市、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》。針對行業(yè)困惑,國家能源局在相關解讀文件中,提出了自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫停的原則。

 

“十四五”期間,光伏發(fā)電發(fā)展將進入一個新階段,并呈現(xiàn)出四個特征:一是大規(guī)模發(fā)展,在“十三五”基礎上,“十四五”期間光伏發(fā)電年均裝機規(guī)模將有大幅度的提升,裝機規(guī)模將進一步擴大;二是高比例發(fā)展,光伏發(fā)電在能源消費中的占比將持續(xù)提升;三是市場化發(fā)展,從今年開始光伏發(fā)展將進入平價階段,擺脫對財政補貼的依賴,實現(xiàn)市場化發(fā)展、競爭化發(fā)展;四是高質(zhì)量發(fā)展,“十四五”將通過加快構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)提升光伏發(fā)電消納和存儲能力,既實現(xiàn)光伏發(fā)電大規(guī)模開發(fā),也實現(xiàn)高水平的消納利用,更加有力的保障電力可靠穩(wěn)定供應,實現(xiàn)高質(zhì)量躍升發(fā)展。

 

未來,國家能源局新能源司將重點發(fā)揮規(guī)劃引導和約束作用,優(yōu)化光伏發(fā)電開發(fā)布局,促進高比例光伏發(fā)電消納,不斷完善配套支持政策,推動光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。




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