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錯峰用電 激勵更足 國家發(fā)改委要求進一步完善分時電價機制

人民日報發(fā)布時間:2021-08-13 12:20:26  作者:丁怡婷

  7月中旬,繼廣東、江蘇電網(wǎng)之后,浙江電網(wǎng)最高用電負荷也突破1億千瓦,相當(dāng)于超過4個三峽電站滿負荷發(fā)電才能滿足其需求。當(dāng)前,我國電力消費結(jié)構(gòu)加快變化,用電負荷呈現(xiàn)冬夏“雙高峰”特性,削峰填谷、保障電力安全經(jīng)濟運行的挑戰(zhàn)越來越大。

  日前,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》(以下簡稱《通知》),其中最引人關(guān)注的一條是,合理拉大峰谷電價價差,系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方,峰谷電價價差原則上不低于4∶1,其他地方原則上不低于3∶1。

  當(dāng)前提出進一步完善分時電價機制的總體考慮是什么?記者進行了采訪。

  電能無法大規(guī)模存儲,生產(chǎn)與消費需要實時平衡。據(jù)統(tǒng)計,各地夏季最熱、冬季最冷時段的全年累計時間普遍低于60個小時,但對應(yīng)的尖峰電力需求可較平時高出1億千瓦以上。為了短短數(shù)十小時的尖峰用電,往往要投入大規(guī)模的輸配電、發(fā)電資源給予保障,電力系統(tǒng)運行效率和經(jīng)濟性受到影響。

  隨著我國電力供需結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,“平時充裕、尖峰緊張”的特征也越來越明顯。從需求側(cè)看,受第二產(chǎn)業(yè)用電比例下降、居民和第三產(chǎn)業(yè)用電比例上升等因素影響,我國電力需求與用電峰值負荷持續(xù)增長。從供給側(cè)看,隨著“雙碳”目標的提出,風(fēng)電、光伏等新能源高比例、大規(guī)模接入,但“晚峰無光”“云來無光”等“軟肋”,導(dǎo)致電力系統(tǒng)的波動性、間歇性和不確定性增加。

  “進一步完善分時電價機制,特別是優(yōu)化峰谷電價機制、出臺尖峰電價機制,有利于充分發(fā)揮電價信號作用,引導(dǎo)用戶錯峰用電,保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行,降低經(jīng)濟社會運行成本。”國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人介紹。

  同時,利用價差空間,低電價時充電、高電價時放電,也為抽水蓄能、新型儲能發(fā)展創(chuàng)造了更大空間,這對促進風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源加快發(fā)展、有效消納,實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標也具有積極意義。

  除了合理確定峰谷電價價差之外,《通知》還提出建立尖峰電價機制和深谷電價機制,建立健全季節(jié)性電價機制和豐枯電價機制。

  根據(jù)《通知》,各地要加快將分時電價機制執(zhí)行范圍擴大到除國家有專門規(guī)定的電氣化鐵路牽引用電外的執(zhí)行工商業(yè)電價的電力用戶;對部分不適宜錯峰用電的一般工商業(yè)電力用戶,可研究制定平均電價,由用戶自行選擇執(zhí)行。

  總體上看,《通知》要求擴大分時電價執(zhí)行范圍,但也充分考慮了實際情況。有人擔(dān)心,逐步拉大峰谷電價價差,會不會谷段價格不變、峰段價格更高?

  對此,國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人表示,此次進一步完善分時電價機制,繼續(xù)堅持“保持電網(wǎng)企業(yè)的銷售電價總水平基本穩(wěn)定”的基本原則。也就是說,進一步完善分時電價機制,對社會總體用電成本影響較小,電網(wǎng)企業(yè)不會因此“多收錢”。

  “我們生產(chǎn)時間主要集中在晚上9點到次日早上8點。在電量不變的情況下執(zhí)行新政策,企業(yè)單月電費支出能減少3萬余元。”今年,浙江對大工業(yè)高峰、低谷電價首次執(zhí)行季節(jié)性電價政策,浙江一家金屬型材生產(chǎn)企業(yè)負責(zé)人算了筆賬。

  進一步完善分時電價機制,是否會影響居民用電價格?國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責(zé)人說,目前,有14個省份出臺了居民峰谷電價政策,峰谷電價價差相對較小,一些地方僅設(shè)定平段電價和谷段電價,未設(shè)定高峰電價,且多數(shù)地方允許居民用戶自行選擇是否執(zhí)行峰谷電價,“總的看,進一步完善分時電價機制,對居民用電價格影響較小。”(記者 丁怡婷)




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