《藍(lán)皮書》：到2029年全面建成全國統(tǒng)一電力市場

　　11月29日，在國家能源局的統(tǒng)籌組織下，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(下稱“中電聯(lián)”)聯(lián)合多家單位共同發(fā)布《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍(lán)皮書》(以下簡稱《藍(lán)皮書》)，首次明確了全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展的“路線圖”和“時間表”，即2025年初步建成、2029年全面建成、2035年完善提升。

　　根據(jù)規(guī)劃，到2025年，初步建成全國統(tǒng)一電力市場，電力市場頂層設(shè)計基本完善，實現(xiàn)全國基礎(chǔ)性交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基本規(guī)范統(tǒng)一。到2029年，全面建成全國統(tǒng)一電力市場，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通。

　　黨的二十屆三中全會提出，要“深化能源管理體制改革，建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場”。國家能源局黨組成員、副局長宋宏坤指出，當(dāng)前全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)成效明顯，市場規(guī)則體系逐步建立，多層次市場框架基本形成，市場交易規(guī)模大幅提升，市場機制作用有效發(fā)揮。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，全國市場交易電量5.67萬億千瓦時，占全社會用電量比重為61.4%。市場規(guī)模自2016年至今增長了近5倍。全國跨省跨區(qū)市場化交易電量接近1.2萬億千瓦時，市場促進電力資源更大范圍優(yōu)化配置的作用不斷增強。全國電力市場累計注冊經(jīng)營主體74.3萬家，同比增長23.9%，電力市場活躍度進一步提高。

　　新能源入市節(jié)奏也進一步加快。2023年，全國新能源市場化交易電量達(dá)6845億千瓦時，占全部新能源發(fā)電的47.3%。部分大型發(fā)電企業(yè)新能源參與市場比例已超過50%。綠電、綠證交易規(guī)模不斷擴大，2024年上半年全國綠電交易電量達(dá)到1519.3億千瓦時，同比增長233%，交易綠證1.6億個。

　　“伴隨著新能源裝機比重的快速提升，加之一次能源價格的波動、用電負(fù)荷的增長以及極端氣候變化等多重因素影響，我國電力系統(tǒng)運行和電力市場運營正發(fā)生深刻變化，對電力體制改革提出更高要求，亟需加強頂層設(shè)計。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委書記、常務(wù)副理事長楊昆指出，《藍(lán)皮書》聚焦電力市場關(guān)鍵問題，研究提出適合我國國情和市場建設(shè)客觀要求的市場發(fā)展規(guī)劃思路、建設(shè)目標(biāo)，標(biāo)志著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)進入加速推進的新階段。

　　國家能源局監(jiān)管總監(jiān)黃學(xué)農(nóng)在發(fā)布《藍(lán)皮書》時指出，統(tǒng)一電力市場建設(shè)應(yīng)堅持安全可靠、市場導(dǎo)向、守正創(chuàng)新、系統(tǒng)協(xié)調(diào)的基本原則，按照三個發(fā)展階段目標(biāo)，分步驟、分階段推進，近中期需完成構(gòu)建多層次統(tǒng)一電力市場架構(gòu)、功能完備和品種齊全的市場體系、適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場機制、系統(tǒng)安全充裕靈活互動的市場機制、統(tǒng)一開放公平有序的市場運營機制等8項重點任務(wù)。

　　其中，在構(gòu)建功能完備、品種齊全的市場體系方面，推動現(xiàn)貨市場按程序轉(zhuǎn)入正式運行，在2029年前全國絕大多數(shù)省份電力現(xiàn)貨市場正式運行。推動南方區(qū)域電力市場在2029年前實現(xiàn)正式運行。在構(gòu)建適應(yīng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的市場機制方面，2025年前，新能源市場化消納占比超過50%;2029年前，實現(xiàn)新能源全面參與市場。在構(gòu)建系統(tǒng)安全充裕靈活互動的市場機制方面，到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%～5%，其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過40%的省份達(dá)到5%及以上。(記者王璐)