近日，國(guó)家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，我國(guó)可再生能源裝機(jī)達(dá)到13.22億千瓦，約占總裝機(jī)的48.8%，歷史性超過(guò)煤電;風(fēng)電光伏發(fā)電量快速增長(zhǎng)。這樣的“此消彼長(zhǎng)”充分展現(xiàn)出我國(guó)以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展進(jìn)入一個(gè)歷史性的新階段，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型能源體系建設(shè)效果逐步顯現(xiàn)，能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
面對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)，我們必須從能源大國(guó)向建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。從國(guó)內(nèi)看，能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)體系的重要組成部分。能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)通過(guò)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳的新型能源體系，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和保障。從國(guó)際看，能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)關(guān)乎國(guó)家安全戰(zhàn)略的要求。能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)有助于快速占據(jù)能源革命的先機(jī)、降低油氣等戰(zhàn)略性能源的對(duì)外依存度、減少國(guó)際能源市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)我國(guó)的影響，加強(qiáng)對(duì)外部能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，須統(tǒng)籌好能源供給和需求。當(dāng)前，供給端方面，可再生能源裝機(jī)歷史性超過(guò)煤電;需求端方面，非化石能源消費(fèi)比重由2012年的9.7%提高到2022年的17.5%，均取得歷史性突破。但同時(shí)呈現(xiàn)出的可再生能源消納不足、落后低效產(chǎn)能供應(yīng)過(guò)剩等問(wèn)題仍然突出。下一步要從供給與需求兩端入手，以總量與規(guī)模、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的有效匹配實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在實(shí)踐中既要以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌謀劃，又要把握好具體的著力點(diǎn)。
一要完善能源轉(zhuǎn)型制度的頂層設(shè)計(jì)。加快建設(shè)現(xiàn)代能源市場(chǎng)體系，引導(dǎo)各類資源要素向新能源領(lǐng)域集聚。繼續(xù)深化油氣資源市場(chǎng)化體制改革，推進(jìn)油氣勘查開(kāi)采市場(chǎng)放開(kāi)與礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)等改革。加速構(gòu)建和完善電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)相銜接的電力市場(chǎng)體系。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的能源國(guó)際合作，加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的聯(lián)通。完善能源預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，有效化解和降低不可預(yù)測(cè)事件的沖擊，守牢安全底線。
二要加快構(gòu)建以清潔低碳能源為主體的能源供給體系。處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全保供和低碳轉(zhuǎn)型的平衡關(guān)系，合理調(diào)控化石能源的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和規(guī)模，加快火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，確保傳統(tǒng)能源“兜得住底”;推動(dòng)非化石能源規(guī)模發(fā)展，保障新能源“發(fā)得出”。推進(jìn)太陽(yáng)能規(guī)模開(kāi)發(fā)，支持光伏“+治沙”“+農(nóng)牧業(yè)”等項(xiàng)目，建設(shè)大型“光伏+”基地。推動(dòng)風(fēng)能有序利用，規(guī)劃建設(shè)高質(zhì)量風(fēng)電項(xiàng)目。
三要有序推動(dòng)能源消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加大綠電輸送通道建設(shè)，加快配電自動(dòng)化改造，推動(dòng)高比例新能源并網(wǎng)運(yùn)行，保障“發(fā)出”的新能源“送得走”。合理引導(dǎo)能源消費(fèi)向非化石、綠色、低碳方向轉(zhuǎn)變，提升綠電消納能力，確保“發(fā)出”的新能源“用得了”。優(yōu)先在工業(yè)負(fù)荷大、新能源條件好的地區(qū)，實(shí)施“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”綠色供電建設(shè);大力推動(dòng)新能源制造業(yè)、服務(wù)業(yè)配套發(fā)展。積極推進(jìn)綠電替代，以新能源開(kāi)發(fā)催生新產(chǎn)業(yè)新賽道。
四要多維度縱深開(kāi)展能源技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)原始技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)突破制約能源產(chǎn)—供—銷—儲(chǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈體系中的關(guān)鍵工藝、裝備和核心技術(shù)。加強(qiáng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在化石能源清潔智能勘探開(kāi)采、電網(wǎng)智慧運(yùn)行、風(fēng)光發(fā)電儲(chǔ)能新技術(shù)示范、碳捕集利用、新一代核能體系建設(shè)等領(lǐng)域，試點(diǎn)一批有待驗(yàn)證技術(shù)，推廣一批應(yīng)用成熟技術(shù)。加快能源數(shù)字化改造，進(jìn)一步發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的賦能作用，促進(jìn)能源新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
(作者：張春敏，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員，中央民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、教授)
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