6家電力企業(yè)被罰超160萬元

　　信用能源官網(wǎng)近日公布針對6家電力企業(yè)的處罰公示，涉及國家能源集團、中國華能集團、中國華電集團、大唐集團旗下位于山東的4家發(fā)電分公司，以及浙江省能源集團(下稱“浙能集團”)旗下兩家位于浙江的發(fā)電企業(yè)——浙能電力(600023.SH)和浙江浙能鎮(zhèn)海發(fā)電有限責(zé)任公司(下稱“鎮(zhèn)海發(fā)電”)。

　　根據(jù)公示，上述企業(yè)均因不遵守電力市場運行規(guī)則被罰，其中5家發(fā)電企業(yè)均被處以28萬元罰款，6家公司合計被罰162.4萬元。

　　值得關(guān)注的是，國家能源局浙江監(jiān)管辦公室依據(jù)《電力市場運營基本規(guī)則》第十四條和《電力市場運行基本規(guī)則》第十六條第二款對浙能集團旗下兩家發(fā)電公司作出處罰。

　　這兩則條款均強調(diào)，發(fā)電企業(yè)在參與電力市場交易中，應(yīng)以單個機組為單位報價，同一發(fā)電廠的多個機組也可以集中報價，但由多個發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)不得集中報價;發(fā)電企業(yè)不得串通報價、哄抬價格以及擾亂市場秩序;不得濫用市場支配地位操縱市場價格。

　　天眼查顯示，自成立以來，這6家企業(yè)首次因不遵守電力市場運行規(guī)則被罰。這些公司成立時間長達16年至33年不等，多家企業(yè)在所處省份持有30家以上電力公司股份。檢索天眼查發(fā)現(xiàn)，山東電力交易中心股東信息中，被罰企業(yè)大唐山東發(fā)電有限公司持股7%;另據(jù)浙能電力2024年半年報，浙江電力交易中心是浙能電力被投資單位，同時，浙能電力持有鎮(zhèn)海發(fā)電49%股份。

　　“串通報價在電力市場不算新鮮事，九年前山西就曾有過火電企業(yè)價格壟斷案例。”一名從事綠電交易的業(yè)內(nèi)人士告訴第一財經(jīng)記者，當(dāng)前火電機組被大部分省份視作電力交易的定價標(biāo)桿，“若頭部火電企業(yè)聯(lián)合頂格報價，會在市場統(tǒng)一出清的機制下拉高其他電源機組的出清價格(即能實現(xiàn)電力市場供需平衡的度電價格)，這將極大影響用戶購電價格。”他分析稱，近年來新能源快速發(fā)展，火電企業(yè)或因競爭壓力大，傾向與本省其他發(fā)電企業(yè)抱團，或是同一企業(yè)內(nèi)不同電廠間采取統(tǒng)籌策略，串通報價。

　　2017年，國家發(fā)改委公開披露國內(nèi)首例電價壟斷案。據(jù)悉，2016年1月山西省電力行業(yè)協(xié)會召集大唐、國電、華能、華電4家央企發(fā)電集團山西公司，漳澤電力、格盟能源、晉能電力、西山煤電4家省屬發(fā)電集團，以及15家發(fā)電廠，協(xié)商直供電交易價格，并實施價格壟斷協(xié)議。經(jīng)查決定，23家涉案企業(yè)合計罰款7288萬元，山西省電力行業(yè)協(xié)會作為組織者頂格罰款50萬元。

　　為整治電價壟斷問題，2024年5月和11月，國家層面相繼發(fā)布前述兩份《規(guī)則》，強調(diào)電力市場經(jīng)營主體不得濫用市場支配地位，串通報價、哄抬價格及擾亂市場秩序。各省份也在2024年下半年陸續(xù)推出相應(yīng)規(guī)則。當(dāng)年10月，湖北電力交易中心發(fā)布通知，要求加強現(xiàn)貨報價串通監(jiān)測，強化現(xiàn)貨運行市場風(fēng)險防范;12月，陜西省發(fā)布電力市場自律公約，重申各經(jīng)營主體間不得通過口頭約定、簽訂協(xié)議等方式串通報價，由多個發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)不得集中報價。(來源：第一財經(jīng))